恪尽职守 不辱使命 努力开创工作新局面——在第二届会员大会上的工作报告

（二）完善自律规范，提供优质服务 
交通运输部对本会建设和发展给与了高度重视和支持，协会成立以来，先后发了两个关于职能委托和“资质资格”自律体系建设的文件。根据交通运输部的委托及“深入研究潜水打捞行业发展状况，制定科学、完备、公平、有效的潜水打捞单位和人员从业资质资格自律体系，研究建立行业协调机制和自律管理办法，切实履行行业自律职责”的要求，我们在加大了制定和实施“管理办法”及“资质资格标准”工作的力度的同时，严格按照“潜水作业机构资质管理办法”、“打捞单位资质管理办法”的规定及程序、标准，本着公开、公平、公正的原则，认真、慎重的组织“两项资质”的审评工作。截止今年一月全国有88家会员获得潜水机构资质，其中一级4家、二级19家、三级33家、四级32家；54家会员获得打捞单位资质，其中海上一级3家、海上二级7家、海上三级15家、海上四级10家；内河一级4家、内河二级5家、内河三级10家、内河四级9家。在有关会员的支持下，2011年将上述获得资质的单位及资质等级分别在《人民日报》、《经济日报》、《中国交通报》、《中国水运报》等四家主流媒体和行业专业报纸作了整版公告；今年三月，又将第二批“潜水作业机构资质”和按新标准通过审评的“打捞单位资质”及等级分别在《中国交通报》、《中国水运报》上予以公告。以期达到树立行业整体形象，打造专业服务品牌，促进会员企业竞争力，全面提升行业的社会认知度的效果。目前，潜水、打捞资质的审评工作，已得到了有关部门、机构和大型业主的认同和支持，不但有效地促进了行业自律管理水平的提升，而且对于保障施工质量和安全发挥了重要作用。 
（三）牢记宗旨， 服务于会员 
根据会员的不同状况和需求，想会员所想，急会员所需，积极为会员办实事。坚持为会员服务，为市场服务的方向。本会发布的中英文《打捞合同规范文本》、《潜水职业健康与安全体系》标准格式、《潜水作业指导价格》等指导性文件，对促进中小会员的商业合同管理及规范企业内部制度、保护其合法权益具有良好的指导意义和实用价值，收到了较好的效果，得到大多数会员的欢迎。同时，根据会员的请求先后6次组织专家团队为合同纠纷及法律诉讼提供技术、法律咨询和援助，维护了会员的正当权益。5年来，针对会员之间的无序竞争作了大量的协调工作，并着手研究制定“行业协调办法和建立协调机制”，以加强自律管理，维护良好的市场秩序。 
（四）会员快速增长，行业影响力进一步扩大 
会员发展，是行业组织的重要工作之一。按照中长期发展规划中确定的发展目标和章程规定的会员条件，鼓励和协助从业单位入会，保持会员发展工作的持续性，会员数量稳定增长。截止今年5月，从本会成立初期的109家会员，已经发展到277家单位会员，增长2.55倍。5年来，行业凝聚力进一步加强，会员发展继续保持增长势头。 
（五）改革完善内设机构，尝试新的运行管理模式 
从业务开展和管理工作的实际需要出发，重视内设机构建设，在初步完成了办事机构内设职能部门设置，明确职责范围的基础上，根据人员少，工作量大的特点，去年，尝试了削减管理层次，实施专职领导分别直接兼任部门长的“扁平式”管理模式，通过运转实践，“扁平式”管理模式减少了中间环节，提高了的工作效能和协调性，初步显现了改革效果。此项工作还将进一步完善和深化。 
经报批，2011年设立了烟台办事处，两年来逐趋正常运转，在发展会员、业务中介、咨询服务等方面作了大量工作，为今后设立驻外分支机构及其管理积累了经验。办事处实行自负盈亏，收支两条线，其行政及财务由总会统一管理和记录核算。 
根据《中国潜水打捞行业协会中长期发展规划（2011—2020年）》的目标和任务，着力从自律管理和提供服务两个方面强化职能，推进业务建设。为优化行业资源，调动积极因素，提升行业自律管理品质，促进行业可持续发展，借鉴其他社团的管理模式及经验，逐步完善“会员大会—理事会（常务理事会）—秘书处—专业委员会及办事处”三个层级的组织架构。先期设立4-5个专业委员会，方案已上报主管部门待批。待其运行平稳，作用显现后，再充实调整或新设其他分支机构。以最终形成布局合理、功能有效、组织健全的管理架构及运行模式。 
（六）注重课题研究科技创新，寻求服务的技术支撑 
本会成立后，第一次承接了2010年交通运输部下达的“潜水及水下作业通用规则课题研究”项目，在有关会员单位大力支持下，已圆满地完成了该项软课题研究工作，并取得了“调研报告”、“研究报告”“潜水及水下作业通用规则的分类模块及规则索引目录”、“潜水及水下作业通用规则的指导意见（草案）”等四项研究成果。专家评审意见认为，“课题研究成果具有较强的实用性和创新性，总体上达到了国际先进水平”。该研究项目获得交通运输部颁发的《软课题研究成果评审证书》。研究成果将对保障潜水员的健康和人身安全，建立从业资格互认机制，与世界同业接轨，促进会员进入国际市场，产生积极作用。 

在上述课题研究期间，还组织专业人员，用时一年，系统全面地翻译了国际海洋承包商协会(IMCA)的85个技术安全标准和规范、潜水医学咨询委员会的24个有关潜水及水下作业人员健康与医学的标准、美国国际潜水承包商协会(ADCI)《商业潜水及水下作业公认标准》（最新修订版）。并将上述翻译资料连同我国现行与潜水相关的部分标准（2003年以后颁布或修订、归并的国家标准和部分行业标准）汇编成上下两册约200万字的《国内外潜水及水下作业规则与标准汇编》。为填补我国空白，编制《潜水及水下作业通用规则》奠定了重要基础，创造了有利条件。 
（七）积极为人才评价搭建平台，促进人力资源建设 
受业务主管部门的委托，从去年起，救捞工程系列高级专业技术职务任职资格评委会的办事机构交由协会负责并组织了高职评审工作。又鉴于潜水打捞行业较为边缘，尤其是民企的专业技术人员目前还没有技术职称的申报及评审渠道。为调动行业专业技术人员的积极性，发挥他们技术管理的作用，促进行业技术进步和企业发展，通过组织力量对相关政策研究和咨询、分析行业技术力量的现状，探索解决民企技术人员相应职称评审及在行业内认可的有效途径。目前已经完成了《潜水打捞行业专业技术职务任职资格评审（暂行）办法》征求意见稿，以期搭建本行业民营企业人员参加技术职称评的平台。 
积极争取主管部门的支持或委托，组织开展行业的科技进步奖评审工作，力促行业的科技进步和应用。现已完成潜水、打捞领域的科技创新奖管理办法及其程序、标准的起草工作。 
（八）完善内部媒介建设，实现多功能一体化 
进一步完善网站及内刊建设，在交通运输部救捞局的大力支持下，增加资金投入，进行了服务器扩容并完成了原网站所有权变更手续和改版工作，营运商更加稳定，网站的功能更加丰富，现网站已进入全面试运行阶段，将逐步实现集办公、交流、宣传、信息服务等多功能一体化的目标。并于今年建立了资质资格信息查询系统，为打造一流的门户网站奠定基础。同时，还对《潜水打捞工作简讯》的组稿方式进行了调整，加强了编辑力量，改进了栏目设计，顺利完成年度出刊任务，努力提高内容的宽泛性和技术业务含量。 
（九）建立培训规范体系，保证潜水培训质量 
在通过调研摸底，广泛听取送培单位和参训学员意见的基础上，从2009年开始，经过三次培训工作会议讨论研究，对潜水培训中存在的问题进行了分析和分类，并就培训机构的资质要求、师资标准、培训计划大纲、课程课时设置、安全控制、参训条件等方面取得了广泛共识。2012年完成了中国史上第一部最为完整、系列的《潜水从业人员培训管理办法》，并颁布实施。改变了以往在潜水培训中可依规则不足，标准不一的状况，提高了培训安全水平和培训质量，避免了“随意性”，杜绝了“买证卖证“等违规行为，将培训工作提升到一个新水平。现全国具有培训资质的培训机构7家，其中有我国首家潜水器操作员培训机构资质。五年来，组织培训了5900余名潜水打捞专业人员，其中潜水员 4800余名、潜水监督210名、生命支持员270余名、潜水医学技士120余 名、打捞工程师80余名、安全员340余名，为会员培养优秀的潜水人才提供了有力的保障。 
（十）承接并完成“载人航天任务”有关应急保障工作 
受交通运输部救助打捞局的委托，我会有幸承担了“神舟九号”载人航天飞行任务海上应急救援的部分保障性工作。接受任务后，我们精心组织研究制定实施方案，统筹安排、合理调配专人，分步实施。协助交通运输部救助打捞局承办并完成了“神舟九号应急救援方案评审会”、“神舟九号应急救援工作动员会”的会务保障工作和解放军总装在北京举办的“神舟九号飞行任务航天员应急救援知识培训班”的组织协调，参与了海上示位标实验、应急救援推演及救援空域协调会等相关保障工作，圆满完成了任务，得到交通运输部救助打捞局的肯定和好评。今年，协会再次接受交通运输部救捞局下达的“神舟十号”相关保障任务，目前，已完成潜水应急保障培训、保障任务实施方案及相关合同评审会及海上应急救援保障平战结合研究工作推进会等保障工作。 

（十一）扩大国际交流，开拓合作空间 
伴随全球经济一体化发展的新格局，潜水打捞行业“走出去”的需求愈发强烈，为此，5年注重与国外、境外相关组织或机构的交流活动，特别是与国际上具有影响的ADCI、IMCA建立了联系渠道与合作关系。继2008年我会与美国国际潜水承包商协会（ADCI）建立良好伙伴关系之后，宋家慧理事长率团访问了美国国际潜水承包商协会（ADCI），双方签署了会谈纪要，确定了中美两个行业组织未来多方面的合作规划和设想。今年三月英国海洋承包商协会（IMCA）首席执行官和技术总监等到访本会，双方就感兴趣的合作事项进行了广泛的探讨和交流，今年我会还将组团访问包括IMCA在内的欧美同业组织，进一步落实交流与合作事项。 
与此同时，在2012年，我会首次被国际具有影响力的非政府组织认可和接纳，“国际海上救助联盟（ISU）”、“国际海上人命救生协会（IMRF）”分别吸收我会为附属员。我会在国际上展示了形象，扩大了影响，将为今后对外交流，争取更大的话语权奠定了基础，在对外交往史上具有里程碑意义。 
五年来，我们和港澳台地区的同行建立并保持良好的沟通与合作关系。2012年9月，应台湾中华搜救协会的邀请，我会组团赴台进行技术考察和业务交流活动。考察团参访了中华搜救协会、台湾潜水协会、台湾飞航安委会、中华潜水学校以及台湾潜水打捞行业有代表性的企业等13家单位。期间，探讨了两岸民间组织在潜水打捞领域的专业技术培训、学术研讨、技术交流和定期联系制度等事项。通过考察活动加深了两岸同行的了解，建立了友谊与合作关系，为两岸潜水打捞行业合作及行业建设打下基础，建立了平台。我会已有几家会员与台湾有关企业商讨合资合作事宜。 
五年来本会取得的工作成效，应归功于全体会员，归功于上级领导机关。在这里我要特别提到的是交通运输部救捞局为保障本会正常运转，提供了办公用房，为打捞资质审评，潜水员从业资格认定工作正常开展，以签订服务合同的方式，拟拨出了保证经费；中国海洋石油总公司、中国海洋工程公司、广州黄埔造船厂、海军司令部航保部、中潜股份、江苏蛟龙集团、深圳德威胜、福建正力、宁波满洋、连云港大力、舟山东海、浙江蛟龙、舟山海大、舟山海腾、舟山东达、海南三乐传媒、上海高强、天津鑫昌达 、天津航通、 天津长城、上海津沪、巨力集团、深圳天利潜水技术服务公司等会员单位对本会业务建设和行业发展注入了所需的正能量，给与了不同层面的支持与资金赞助。至此，我谨代表第一届理事会和理事长对上述单位和领导表示衷心的感谢！ 
在取得瞩目成绩的面前，我们也清醒地正视存在的一些问题和不足。例如我们的办事机构力量还显得比较薄弱，专业素质不高，服务能力和水平有待于进一步提升，内部管理也有不够规范之处，会员反映较大的“不良竞争”及业内市场秩序问题未能得到彻底解决等等。 

二、今年的主要工作 
今年是本会换届之年，也是全面贯彻落实党的“十八大”和“两会”精神，承前启后、继往开来的重要一年。要紧紧抓住促进行业发展和协会自身建设的重点，结合中长期发展规划所确立的目标，按照“巩固成绩、稳中求进、加快发展”的总体思路，以党的“十八大”和“两会”精神为指导，以科学发展观为统领，按照已确定的任务和总体工作部署，继续推动本会向一流的行业组织建设目标迈进。以加强自律管理和提高服务能力为主线，建立健全布局合理、结构优化的组织架构，实现换届的平稳过渡，继续增强本会的影响力和公信力，力求各项工作再见新成效，再上新台阶，再创新局面。 
鉴于今年的主要工作安排在三亚会议上作过报告，其要点已经下发全体会员，本报告已印发到会的全体代表，在此不作全面详述。今年要完成的重点工作如下： 
（一）完成专委会的布局和设立 
经一届七次理事会讨论通过的“分支机构设置方案”已获业务主管部门同意，并向登记机关申报，将根据审批情况做出总体安排。按预定计划分前期准备、筹组筹建、调整完善三个阶段逐步落实分支机构设立的具体工作，争取在今年年底前完成分支机构设置、职责分工和开展工作。 
（二）编制《潜水及水下作业通用规则》 
按照软课题项目评审专家“建议根据课题搭建的框架和目录，尽快编制《潜水及水下作业通用规则》”的意见，为保障潜水员的健康与人身安全，实现与发达国家职业资格对等互认，为我国潜水企业进入国际市场创造基础条件。组织编制并完成我国的《潜水及水下作业通用规则》，争取尽早颁布实施，以填补空白。 
（三）修订《打捞单位资质管理办法（试行）》 
认真落实交通运输部关于对潜水打捞行业加强管理的要求，进一步完善打捞行业的资质资格管理工作，提高打捞工程作业质量和安全管理水平，促进打捞行业持续健康发展。现试行的《打捞单位资质管理办法》，经过实践检验后，将对打捞资质中的相关等级条件及标准作一次全面的审查和复核。在充分听取会员、专家及相关部门的意见后，将组织人力进行相关调研、座谈，综合整体情况，尽快完成修订工作，力争早日正式颁布执行。 
（四）组团赴欧洲进行行业管理与技术考察交流 
为更好落实“走出去”发展战略，加强与国际同行业的交流合作，应IMCA和有关潜水打捞机构的邀请，组团赴IMCA及欧美发达国家的潜水打捞企业进行考察交流，以增进了解，寻觅商机，洽谈合作。在此次访问活动中，重点对英国国际海洋承包商协会（IMCA）进行考察交流，探讨双方合作规划及项目，建立稳定的双向联系，扩大合作空间。 
（五）开展本行业专业技术人员任职资格评审工作 
继去年年底首次完成交通运输部救捞系统专业技术人员任职资格评定工作后，在总结经验的基础上，安排专人负责潜水打捞行业内部（非救捞系统）的专业技术人员任职资格评定工作，并使之常态化。 
（六）筹备中国国际潜水打捞技术研讨及设备展览会 
积极与ADCI、IMCA接触商洽，联合筹组举办中国国际潜水打捞技术及设备展览会，以期形成有效的技术交流平台，达到促进科技进步，扩大国际合作的目的。为此，重点做好前期筹划和准备工作，确立三方合作框架和组织实施方案。 
（七）完成制订《潜水员管理办法》（草案） 
依据交通运输部要求，参照发达国家的通常做法，结合目前我国实际情况，为满足潜水员管理的需要，在调研广泛征求意见的基础上，按程序完成《潜水员管理办法》的草案工作。 
（八）启用潜水打捞资质资格的电子查询系统 
充分利用本会网站功能，为加强潜水打捞资质资格的有效管理，满足从业人员及广大业主的需求，扩大服务范围，提高服务质量。选择以协会网站为基础，在调试“潜水打捞资质资格的电子查询系统”基础上，投入正常使用。 
（九）筹备和开展评定潜水打捞行业科技进步奖 
积极争取主管部门的支持，参照其他行业组织成功经验，着眼于促进潜水打捞行业科技发展的长远目标，提升潜水打捞行业技术发展实力为基本任务，在进行调研和咨询的基础上，起草管理办法、标准，做好申报和评定的具体筹备工作，争取年内开展本行业科技进步奖的评定工作。 

（十）研究和筹备设立经济实体 
按照国家民政部、国家工商行政管理局《关于社会团体开展经营活动有关问题的通知》及《交通运输部社团管理办法》的规定，我会在整合有关资源的基础上，根据发展的需求，研究、筹备和建立经济实体，以弥补经费的不足。并选派主要工作骨干承办具体事宜。 
三、对今后工作的建议 
（一）根据党的“十八大”、“两会”精神及要求，行业组织将面临难得的发展机遇，今年乃至今后本会的社会管理、行业管理的任务光荣而繁重，建议新一届理事会，按照国务院《关于加快行业协会改革和发展的若干意见》，统筹规划，加大改革和建设的力度，继续提升自律管理及服务水平，坚持市场化方向，努力为位会员服务，为市场服务，为实现海洋强国战略，做出应有的贡献。 
（二）进一步加强办事机构改革。加大办事机构的改革和完善内部治理结构的力度，完善内部运行机制及制度建设，在提高执行能力、服务能力和业务水平等方面狠下功夫。以适应新形势下社会组织的管理职能和作用的要求。 
（三）加强分支机构的管理。积极推动分支机构建设，明确职责分工及其工作任务。同时，还要建立健全包括维持经费和开展业务活动的内部管理制度，切实发挥分支机构和专委会的功能作用。 
（四）在规范市场秩序方面应有所作为。打捞市场秩序还比较混乱，相互压价无序竞争现象依然严重，会员反应强烈。亟待建立自律性管理制度和自我约束机制，规范会员行为，协调会员关系，大力推进会员诚信建设，维护公平有序的市场环境。 
（五）进一步加强资质资格管理工作。依据交通运输部的委托，按照标准和程序，严肃认真地做好潜水打捞资质资格管理工作。根据目前存在的少数会员单位违反相关规定，肆意出租出借打捞资质，有的甚至将其资质出借不具法人地位的自然人进行施工，完全不考虑工程质量和人员安全。为此，应抓紧制定有针对性“管理办法”，依规作出处理，并通报监督执法机关。 
各位代表，国家的“海洋强国战略”，交通运输部的“海运强国战略”，为行业协会及其会员的发展提供了施展的空间。《国务院机构改革和职能转变方案》是新一届政府进一步深化行政体制改革的重大举措，体现了政府管理和社会管理的创新。政府向社会、市场和地方充分放权，让社会力量在管理社会事务、反映利益诉求、协调利益矛盾、促进社会和谐稳定中发挥重要作用。这将进一步激发经济和社会发展活力，充分发挥各方面的积极性，并对走向公平可持续产生深远影响。对社会组织而言，将面临前所未有的发展机遇，也是一个新的起点。行业组织承载着新的使命，承载着会员的期盼，既是潜水打捞行业梦的践行者，也是“中国梦”的践行者。让我们在党的“十八大”和全国“两会”精神指引下，奋发图强，开拓创新，为建设充满生机和活力的行业组织，忠实履行社会管理职责而努力奋斗！

 
最后，我代表本会第一届理事会衷心地感谢上级领导机关和全体会员五年来所给予协会建设和工作的指导、关心、支持和帮助，并致以崇高的敬意！祝愿全体会员朋友们身体健康，事业发达兴旺！“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。预祝新一届理事会继续乘风破浪、扬帆远航，再攀新台阶，取得更加辉煌的业绩！ 
谢谢大家！