2010年度工作总结报告

理事长、各位副理事长、常务理事：
　　在民政部、交通运输部和理事会的正确领导下，在全体会员的大力支持下，协会忠实履行自律管理职责、整体工作运行有序，行业建设稳步健康发展。2010年主要围绕理事会确定的工作方针和目标，认真研究潜水打捞行业的新形势、新情况，新特点，积极探索和实践有利于促进行业建设的新思路、新举措。特别在潜水打捞资质、资格管理、有效的安全保障体系建设、规范的施工作业标准、规程制订，以及维护会员的正当权益等方面投入了较大的精力并取得了一定成效。与此同时，建立健全了内部管理制度和工作流程，注重培养和提高工作人员的服务能力及水平，加强了办事机构建设，较好地完成了各项工作任务。现受理事长委托，将协会2010年度的主要工作完成情况报告如下。
一、主要业务工作完成情况
　　依据年度工作计划，积极稳妥地推进落实各项工作如下：

二、加强办事机构的自身建设
（一）坚持教育和培训，提高服务意识与工作能力
　　为强化服务意识、提高服务能力、转变工作作风、提高工作效率。根据理事会的要求，对办事机构现有工作人员的执行能力、办事程序、专业知识及公文写作等方面加强了教育和培训，整体服务意识及工作效率明显提高。
（二）健全内部管理制度，规范办事流程
　　根据理事会及理事长的指示，在部局有关处室的支持指导下，借鉴事业单位内部管理的成功经验，完成了内部规定及制度的补充、修订和完善工作。截止去年下半年，协会内部管理规定及制度已经全部建立和健全，包括《行政管理规定》、《人事管理制度》、《经费管理办法》、《公文管理办法》、《会议制度暂行规定》、《印章使用管理暂行规定》、《办公用品使用管理暂行规定》等9项。为实现内部管理更加制度化、规范化打下坚实基础。
（三）行业组织等级评估
　　为使我会建设和发展再上新台阶，按照国家有关规定和要求规范化、制度化运行，我会于2010年7月主动向民政部申请对协会工作进行评估，并于8月底向民政部报送了《行业协会商会评估申报材料》。10月26日由民政部组织的专家组（7人）进行了现场评估。专家组对我会成立近两来的工作成效给予了充分肯定并提出了一些建议。经过材料审核、考察初评和最终评定及公示，我会在此次全国性行业协会商会评估中获得3A等级。
三、会员发展及管理工作
　　本会自成立以来，始终按照章程规定的条件，严格把关，积极发展会员。截止到2010年12月,共发展了五批会员，会员单位达到172家。2010年新入会单位会员32家，与上年相比，增加的幅度为23%。
2010年度，全部172家会员单位中，168家会员能够按时足额缴纳了会费。
四、资格、资质的评审及管理
　　交通运输部在《关于进一步加强潜水打捞行业管理有关事宜的通知》中，正式委托中国潜水打捞行业协会负责潜水、打捞资格、资质的管理工作，进一步明确了协会对资格资质管理方面的地位和职责。本着公开、公平、公正的原则，严格按照原交通部的规定、标准及审评程序，组织专家审评委员会进行了两次资质审评活动。
（一）审评沉船沉物打捞单位资质等级
　　2010年度，对37家具有打捞资质的单位进行了年审，并对存有疑问的单位派员进行了实地审验；完成两批共17家单位的打捞资质初审及专家审评工作，其中获得通过的10家，因条件不具备或因申报不实的7家未予通过审评。截止目前，在46家单位取得了51个打捞资质，其中，5家单位同时具有沿海与内河打捞资质，沿海打捞资质的有27家单位（一级3家、二级8家、三级16家），内河打捞资质24家（一级5家、二级7家、三级12家）。
（二）潜水作业机构资质的审评
　　根据《潜水作业机构资质管理办法》及《潜水作业机构资质等级要求》，2010年协会受理的首批 家潜水作业机构资质申报单位，其审评工作已顺利完成，经审评委员会审评后，首批53家单位获得不同级别的潜水作业机构资质，其中3 家未予通过。
（三）潜水员从业资格管理
　　随着不断宣传“以人为本”、“关爱生命”的理念，广大会员的安全意识不断提高，目前在会员中已经自觉形成了“未持证的潜水人员不得从事潜水活动”的共识，各会员单位对潜水员的年审也有了清醒的认识和应有的重视，潜水员从业资格管理工作量较前有所提高。2010年度，共完成新办理潜水员从业资格证书433人，同时，完成了对274家单位，2394名潜水员的潜水员证书的年审工作。
五、短缺专业技术人员的培训
　　为满足会员单位对潜水行业专业技术人员的需求，举办了相关专业技术培训。（一）潜水医学技士培训班
　　参加单位40家，培训了60名合格的潜水医学技士，并颁发了《结业证书》。
（二）职业健康安全管理体系（OHS）内审员培训班
　　参加单位53家，培训了76名合格的职业健康安全管理体系（OHS）内审员，为职业健康安全管理体系的建设发挥了重要作用，受到会员欢迎。
六、严格培训机构资质条件、加强培训管理
　　为了规范各培训机构的培训管理工作，派专人抽查了相关培训机构的招生、培训及考试情况，并针对目前潜水人员培训工作中存在的一些问题，组织召开了两次“潜水培训机构会议”。就培训实行统一组织，资源共享，降低成本，规范运作、安全控制、师资条件、培训质量、合理收费等方面达成共识。在现行规定的基础上，已着手并完成了培训标准、要求及规定的补充、修改、制订的大部分工作，为今年出台完整系列的《潜水从业人员培训管理办法》做好准备。
七、主动作为，积极推进行业建设
　　按照协会年度工作计划，重点围绕行业发展、会员急需、与国际同业接轨及自律管理等方面的需求，加大力度，主动作为，积极协助主管部门加快潜水打捞行政立法、行业标准、技术规范等相关工作的进程。
（一）加快行业标准和行约行规建设
　　2010年度，协会完成了《行业自律公约》、《潜水从业单位资质管理办法及等级要求》、《潜水职业健康安全管理体系》、《行业建设评定标准及其实施办法》、《潜水行业指导价格》、《潜水作业合同规范文本》、《潜水培训机构条件》、《潜水人员培训办法》等8个集基础性和应用性为一体的研究课题，同时还完成了《打捞合同规范文本》、《行业发展战略和市场研究报告》的大部分工作。上述8个课题成果，经理事会审议通过，由理事长签发，现已发布并试行。相配套的实施细则及申报审评规则、申报审评程序等的拟定工作，力争在2011年内可完成。
（二）开展规范打捞市场秩序，保护行业利益的专题调研
　　目前，我国的潜水打捞市场秩序还不够规范，特别是对外籍沉船的打捞活动，不论资质允许范围，一拥而上、单打独斗、相互压价、内部不正当竞争的案例屡见不鲜，而不顾资质标准要求，转包、分包情况也较严重；上述问题的存在，很难保证工程质量，进而造成经济利益的损失，让外籍船舶所有人和保险人从中获益，甚至留下施工水域污染等隐患。值得重视的是打捞市场存在的问题无论专业单位还是民营企业都对此反映很大，都要求尽快解决。
　　2010年3月至7月，利用理事会、会员座谈会以及理事长出差机会，顺访了8家重要会员和太平洋保险公司，以座谈、听取意见等方式，就规范打捞市场秩序，防止内部不正当竞争，保护行业及企业利益等方面的问题进行了调研和探讨。会员对此次调研反映热烈，踊跃提出意见和建议，协会就此整理归纳了调研报告，并报送交通运输部救捞局，以供主管部门参考。并就“世纪之光”的清障、卸货、抽油和打捞工作经理事长亲自协调后，首次开辟了“统一对外，合作共赢”之路。

八、积极争取急需题课题项目并获通过审查立项
　　2010年，协会启动了《行业发展战略和市场研究报告》、《打捞合同规范文本》二个研究项目的同时，积极争取《潜水及水下作业通用规则》的课题研究项目并获通过审查立项。组织召开了两次“潜水及水下作业通用规则”课题组工作会议和一次“大深度沉船抽油技术”研讨会，收到较好效果。
　　其中《潜水及水下作业通用规则》研究是交通运输部2010年唯一的软课题，也是本会第一次承担部里的研究课题，由理事长亲自挂帅课题负责人，集行业有代表性的专家组成课题组。目前，已经按进度要求完成了《研究大纲》等前期工作，近200万字的外文资料翻译和其他题研究工作的大部分已经完成，在2011年6月前可以提交研究成果。
九、对外交流与合作
　　我会继与美国国际潜水承包商协会签订合作备忘录之后，去年11月宋家慧理事长率团访问了该协会，进行内容广泛的会谈，并达成了共识，会谈的纪要将于今年九月共同签署。
　　2011年2月，组团赴美国参加“国际水下工程研讨会暨展览会”，参观考察潜水打捞技术和管理经验。这是一个国际性的水下作业（包括潜水、ROV和水下工具等）的综合性年会，整个大会包括美国国际潜水承包商协会的会员会议、技术交流会议和展览会。
　　这是协会成立以来首次组团赴国外参访，展示了我国潜水打捞行业的形象，扩大了国际交往，达到了预期的效果（见专题报告）。去年与法国普罗旺斯地区的代表处建立了潜水培训等业务合作关系；协会成立以来，还分别与香港职业潜水协会、香港消防协会、台湾中华搜救协会、台湾中华潜水学校等保持沟通和联系渠道。
十、对外宣传
　　为扩大对外宣传力度，树立行业整体形象，提高会员品牌，增强市场竞争力，协会在去年6月制作成立两周年专版分别在《中国交通报》、《中国水运报》刊出；去年年底和今年年初经过认真和充分准备后，分别《人民日报》、《经济日报》、《中国交通报》、《中国水运报》等四家报纸上，整版刊登了《中国潜水打捞行业协会公告》，将具有打捞资质、潜水作业机构资质、自愿签署《行业自律公约》的会员单位名单和《潜水作业机构管理办法》等课题的研究成果进行了公示。各方反应正面，收到预期效果，
十一、信息和网站
　　协会网站自建立以来，坚持及时发布潜水打捞各类行业信息、行业动态、政策发布、会员展示等方面的重要信息，还设立了公共邮箱、建立了QQ群，会员可以通过这些方式直接与工作人员联络，及时咨询和解答，方便快捷。为进一步发挥协会的网站在行业信息发布、政策宣传、促进协会与会员沟通、咨询服务，资质资格查询等方面的重要平台作用，已经完成网站的更新改版及数据库建设的大部分准备工作。
十二、公益活动
　　2010年，青海玉树强烈地震、舟曲泥石流等自然灾害，给人民的生命、财产造成巨大损失。协会积极组织参加捐款活动，并发起倡议，号召全体会员爱心捐助，会员反响热烈，累计向灾区人民捐款五十余万元。特别是中交集团一航局一公司、交通运输部北海第一飞行队、甘肃西北潜水有限公司等三家会员单位，在抢救生命和财产的行动中表现突出，赢得了各级政府和人民群众的赞誉，被协会授予“抗洪抢险先进单位”称号！
十三、努力做好《中国救捞志》编纂及业务主管部门交办的其他工作
　　牵头《中国救捞志》编纂的办公室工作。2010年，组织召开了两次“编写稿审议工作会议”，对已完成的部分稿本进行审议，再组织编写人员根据审议意见进行修订。
　　积极参与2011年世界海上人命救助大会及中国救捞成立六十周年活动的筹备工作,得到了会员的支持，还有两家会员进行了赞助。
　　以上2010年的工作报告，敬请各位常务理事审议。谢谢！